| 抓住新机遇 谋求大发展 |
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| 2007-09-10 09:18 文章来源：南川商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
——关于商贸经济调研的情况
根据区委关于开展“体制大调整、经济大发展、作风大转变、五年怎么办、明年怎么干”大讨论、大调研活动的要求，我们对全区商贸经济工作进行了一系列调查研究:
一、关于南川商贸经济现状
商贸经济作为市场经济条件下的先导性支柱产业，是联系生产和消费的桥梁和纽带，是拉动经济增长的重要力量，是扩大消费、拉动生产、增加就业、完善城市功能、保障消费安全的有效途径。南川历届党委、政府对商贸经济的发展都高度重视，商贸经济得到了较快发展：一是总量快速增长。至2006年，实现社会消费品零售总额22.3亿元，在2000年10.2亿元基础上增长了一倍多。二是市场基础设施不断完善。各类市场已达55个，营业面积达到11.25万平方米。三是流通现代化水平逐步提高。现有各类连锁经营网点350家，专卖店100多家，配送中心4个，超市12家，商业网点多达10350个，基本形成了以主城区为龙头，中心乡镇为纽带，村社为基础的商业流通网络体系。四是对外贸易稳步发展。2006年实现外贸出口总额3500万美元，在2000年基础上年均增长10.8%。
尽管如此，由于南川商贸经济产业基础薄、起步晚，目前还存在规模不大、档次不高、布局不合理、集约化程度不高、基础设施滞后，城市中心商圈还未形成，整体聚集辐射能力不强等问题。
一是规模不大。从2005年社会消费品零售总额的统计数据看，在江津、合川、永川、南川等4个新设区中，江津43.32亿元，合川39.87亿元，永川43.68亿元，南川只有19.75亿元，南川社会消费品零售总额最低，不到另三个区的50％。
二是档次不高。商贸流通市场的档次不高，缺乏自己的产业特色，缺乏自己的产业品牌，缺乏有特色的流通市场，缺乏较大规模的骨干商贸企业，总体竞争力不强；商贸流通网络的档次不高，大多仍采用集市贸易的方式，城市中心商圈还未形成，中心镇商贸流通市场有待进一步发展完善，对周边地区的辐射、带动作用较微弱，距离打造渝南黔北经济高地和区域性中心城市的要求还有相当的距离。
三是布局不合理。生活资料综合性市场比重大，专业性市场较少；重城市轻农村，农村市场的培育不力，农村商贸流通方式落后，农村商贸市场滞后于城区商贸市场的发展速度，农村市场发展缓慢，跟不上新农村建设的需要。
四是集约化程度低。具有较大规模的商贸企业极少，限额以上零售贸易企业销售额仅占社会消费品零售总额的9％，导致商贸流通业利润率低，竞争力弱。
五是商贸流通基础设施滞后。现有商贸流通基础设施差，规模小，基本是沿街门面，既不能聚集人气，也不能营造商气，更不能提升城市形象。也造成招商引资困难，重庆一些大型商贸流通企业有意来我区发展商贸流通，但苦于没有与之匹配的基础设施。
二、关于南川商贸经济发展面临的机遇
一是建设渝南黔北经济高地和区域性中心城市的机遇。将南川打造成渝南黔北经济高地和区域性中心城市，是南川经济社会发展的战略目标，而要成为“高地”和“中心”，其首要表现形式，就是南川必须成为渝南黔北区域性商贸流通中心。围绕这一战略目标，南川商贸经济必须要打破常规，实现跨越式大发展，区委、区政府在统筹全社会协调发展的同时，应当对商贸经济发展给予特殊政策倾斜。
二是交通改善的机遇。今年内水江－界石段高速公路将建成通车，南川将融入重庆“1小时经济圈”；南川－涪陵铁路也将于今年内动工修建；南川－万盛，南川－道真，重庆三环线等高速公路也将于几年内陆续动工修建，届时，万盛、涪陵、道真将有高速公路与南川连接，南川将成为渝南黔北交通枢纽中心。如何凭借交通网络优势，将我区建成为渝南黔北商贸流通中心，应该成为商贸经济工作的核心目标。
三是旅游大发展的机遇。南川已成功引进重庆交通旅游投资集团开发金佛山旅游，在未来几年内投资10亿元整体打造金佛山。同时，将加快对山王坪、楠竹山、黎香湖的开发。届时，来南川旅游的游客将成倍增加，为商贸经济的发展提供了丰富的客源，并带动南川的消费。
四是工业大发展的机遇。“大项目建设年”活动的深入开展，特别是80万吨氧化铝工程的开工建设，将“再造一个南川工业”，南川财政收入将实现翻番，整体实力不断壮大，确保城乡居民收入的稳步增长，城镇人口将稳步增加，社会购买力将不断提高。
五是城市开发的机遇。随着新城开发、城市扩容和旧城改造力度的加大，城市人口将增加，城市商业基础设施将逐步改善和完善。
六是城乡统筹发展、构建和谐社会的机遇。中央、重庆市在新农村建设方面必将投入大量资金，以改善农村基础设施，农村商贸网点也将同时得到改善。
在分析把握机遇的同时，也应当清楚看到商贸经济发展所面临的严峻挑战。一是发展商贸经济是一个宏大的系统工程。如何才能引领渝南黔北片区商贸经济，如果只依靠土特产品、本地工业品，如果单纯依靠建几家商场、交易中心，远远不能满足实现战略目标的要求，必须科学规划、全面统筹，必须多管齐下、多方并举，需资金，需政策，更需人才。如何科学管理、科学经营商贸经济，是摆在面前的严峻挑战。
二是如何保持持续高速发展。在总量小、基础弱的现有条件下，要在较短的时期内将南川建成渝南黔北商贸经济中心，必须保持较高的发展速度，而且必须持续发展。但南川目前正处于爬坡上坎，打基础、建平台、强实力、增后劲的关键阶段。如何解决资金匮乏、后劲不足等问题，实现持续高速发展，是南川面临的严峻挑战。
三、关于南川商贸经济发展对策建议
（一）指导思想上
以建设渝南黔北商贸经济中心为战略目标。实施以城建市、以市兴城、城“市”一体、以城带乡、协调发展的发展战略思路。抓住面临的良好机遇，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，不断提高人民群众生活质量；加快流通现代化建设，着力提升与改造传统商业向现代流通方式转变；完善商品市场体系、现代流通体系、监测调控体系、商业信用体系，提高商贸经济运行质量和效益，充分发挥商贸经济在国民经济中的先导作用。
（二）工作原则上
一是规划统筹是前提。在渝南黔北片区商贸流通市场中的定位：着重发展土特产品交易中心，装饰城，日用工业品重庆二级市场；力争成为会展、中介、娱乐中心。二是项目建设是抓手。通过抓商贸建设项目为契入口，完善商贸基础设施，建立规模龙头流通企业，建立特色流通市场，提高完善流通网络体系。三是营造环境是保障。南川融入重庆“1小时经济圈”后，交通便捷对南川商贸经济的发展是把双刃剑，如果商贸设施、商贸网络、商业服务、城市环境等没有跟上市场需求，消费者将转移到重庆或其他地方消费。所以说，南川商贸经济在近几年内如不能大发展，相对其他区县而言必将大倒退。由此，建议区委、区政府及时研究制定相关政策措施，进一步加强行业管理，加大服务、引导、扶持力度，及早壮大商贸经济，营造最优的消费环境。
（三）工作目标上
未来5年内，商贸经济总量实现翻番的目标，社会消费品零售总额达到44.6亿元，年均增长14.9％，其中连锁经营销售额达到8.5亿元，占总量的20％；建专业市场60个，成交额达18亿元；商业网点营业面积达38万平方米。
2007年，社会消费品零售总额达到25.4亿元，同比增长14％；完成商业基础设施投资1亿元，同比增长33％。
（四）工作措施上突出六大抓手
一是全力打造城市中心商圈，建设标志性的商业建筑。依托河滨商场片区、中心农贸市场片区，按照“人车分流，商住分开，集中打造、立体开发”的思路，坚持“整体规划，分步实施，强力推进”的运作方式，相关部门密切配合，规划开发建设占地100亩的步行商圈，修建步行街、公共休闲场所、商业景观、停车场等商业配套设施，同时着手引进大型商贸企业入驻，突出精品、名品、新品经营，建成一个集购物、休闲、文化、餐饮、宾馆、娱乐为一体的标志性购物中心，把中心商圈打造成南川的购物中心和城市名片。
二是着手建设培育专业市场和特色市场。抓住高速路即将开通的契机，依托区域交通、城市产业和资源优势，加快推进金佛山野生（绿色）山货（农副土特产品）交易市场的建设进度；积极筹建工业品综合批发市场；加快渝南装饰材料市场和“香格里拉”汽车城等专业市场建设；着手筹建二手车交易市场和再生资源回收市场；围绕旅游经济，建设特色旅游用品专卖市场；同时鼓励各乡镇建设各具特色的专业市场，提高南川的区域聚集度和辐射能力，促进渝南黔北商贸中心和物资集散地的早日形成。
三是狠抓招商引资，提升商业档次。完善招商引资优惠政策，优化投资环境，简化办事程序，提高服务水平，打造一流的软环境，大力引进外地有实力的开发商来南川建设符合规划要求的购物商业设施，以高档次的基础设施来招纳吸引知名大型百货、超市、星级宾馆等入驻南川，在此基础上，依托南川丰富的旅游资源和完善的基础设施，特别是新城区体育馆，大力发展会展经济。做好以金佛山原生中药材和方竹笋为代表的名特优新产品展示展销，充分利用好我区的区位优势，吸引渝南黔北的优质产品前来参展，发挥好我区作为区域性中心城市的聚集辐射功能，努力在饮食、小吃、图书、服装等领域拓展会展，促进全区的消费增长和南川知名度、影响力的提升
四是大力推进农村市场“双建工程”。大力推进“乡镇建连锁超市、村社建放心店”工程，培育发展2个以上具备商品配送、市场开拓、经营管理能力的“双建工程”龙头企业，以风之彩超市、丰谷农资超市、重客隆超市为龙头企业，积极培育群众生活资料和农村生产资料流通的商品流通网络，到2011年新建镇级连锁超市60个，村社商店600个，形成城区、乡镇、村社三级连锁配送经营网络。深入开展“名店名品下乡”活动，引导市、区连锁店、专卖店向农村延伸以及向周边地区扩张，重点发展日用品、食品、药品、图书等连锁经营，特别是重点抓好旅游景区景点的商贸流通网点建设。同时积极推进“农改超”、“农加超”的市场形式，逐步替代传统的集贸市场，鼓励培育新型业态农贸超市。加快北街、仙龙塘农贸市场“农加超”建设。引导农产品加工企业上档升级，支持农业产业化发展，鼓励绿色食品直接进入超市。
五是着手培育美食文化，打响名特品牌。紧紧抓住南川旅游经济大发展的契机，依托金佛山质优品丰的农副土特产品，注册金佛山牌系列产品，如金佛山牌方竹笋、金佛山牌药材、金佛山牌食用菌、金佛山牌贡米、金佛山牌药蜜、金佛山牌云雾茶、金佛山牌老腊肉等等，积极引导这些产品适度聚集，打造金佛山名特优新产品一条街。同时充分发挥金佛山野生绿色品牌优势，积极打造餐饮名城。挖掘民间秘方、加大与规模型餐饮企业联系等方式，大力实施餐饮品牌战略，开发系列南川美食，如药膳、笋子宴、山珍煲、蜂蜜酒等；扩大餐饮企业规模，鼓励和扶持一批餐饮业龙头企业，重点发展连锁餐饮企业，推动传统餐饮店品牌化经营。充分体现旅游、观光、购物、吃住在南川的内涵。积极实施走出去战略，将南川品牌推向重庆、推向全国。
六是强化政府规划、管理和服务职能。一要切实加强领导。区委、区政府统筹协调城市开发、市政建设、商业设施网点建设方面的规划，改变各自单独规划的现状；在区委、区政府的领导下，由南川区商贸流通产业建设发展领导小组整合全区商贸流通资源，管理和协调全市商贸流通产业发展，引导全区商业网点数量、布局、结构、规模等朝科学合理化发展；建议根据重庆市政府《关于商贸流通的发展意见》和南川《商贸流通产业发展“十一五”规划》，区财政每年安排一定资金作为商贸发展基金，并出台《商贸流通产业发展意见》，明确各级各部门大力推进商贸流通业的发展目标任务。二要建立多渠道的商贸流通业基础设施建设的投入机制。鼓励和引导民间资本对商贸基础设施建设的投入；建议区财政要加大对商贸流通基础设施建设的扶持力度，将商贸流通基础设施列入政府支持的项目建设计划。三要加强商贸市场管理。加强对生产生活必须品的市场监测调控，营造良好的商贸环境。四是加强对商贸市场的引导。引导流通企业依托旅游资源，走特色化发展道路；引导住房、汽车、教育、信息服务等方面的大宗消费，引导相关信贷服务。五是支持和鼓励企业转变外贸增长方式，鼓励有条件的企业加强国际技术合作，进一步优化外商投资环境，提高服务水平，拓宽利用外资渠道。
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